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Intro ......

 

해당사회의 정치적 ? 역사적 발전 과정의 산물로 이해할 수 있다. 다원적인 현대사회에서 극단적으로 중앙집권적이거나 지방분권적인 통치체제는 존재할 수 없다.중앙집권과 지방분권의 개념적 의의 및 신중앙집권화, 신지방분권화 목차 * 중앙집권과 지방분권 Ⅰ. 참여와 정치훈련으로 민주적 정치의식의 수준을 높일 수 있다. 중앙정부와 지방정부가 상호간에 기능과 역할을 분담함으로써 현 대사회의 다원적인 요구에 제대로 부응할 수가 있기 때문이다. 새로운 행정수요에 대응할 수 있는 재원의 확보가 제약되어 서비스확대가 어 려워질 수 있다. 4. 중앙집권과 지방분권의 개념적 의의 1) 중앙집권과 지방분권의 개념 중앙집권과 지방분권은 국가통치구조의 성격이나 기능배분의 상태와 관련된다. 이 외에도 중앙정부의 직속기관 증 설, 주민의 참여의욕을 고취시킬 수 있다. 신지방분권화 . , 또한 산업사회의 많은 사회 적 문제의 해결에 정부가 직접 나서게 됨과 동시에, 적극적 복지국가이념을 추구하 면서 중앙정부의  ......

 

 

Index & Contents

중앙집권과 지방분권의 개념적 의의 및 신중앙집권화, 신지방분권화

 

중앙집권과 지방분권의 개념적 의의 및 신중앙집권화, 신지방분권화

 

 

중앙집권과 지방분권의 개념적 의의 및 신중앙집권화, 신지방분권화

 

목차

 

중앙집권과 지방분권

 

Ⅰ. 중앙집권과 지방분권의 개념적 의의

 

1. 중앙집권과 지방분권의 개념

2. 중앙집권과 지방분권의 장, 단점

1) 중앙집권의 장점과 단점

가) 중앙집권의 장점

나) 중앙집권의 단점

2) 지방분권의 장점과 단점

가) 지방분권의 장점

나) 지방분권의 단점

 

Ⅱ. 신중앙집권화

 

1. 신중앙집권화의 의의

2. 신중앙집권화의 촉진요인

1) 행정기능의 질적 변화

2) 과학기술과 교통, 통신수단의 발달

3) 행정사무의 양적 증가

4) 지방사무의 전국적 이해관계화

5) 자주재원의 부족

6) 국민생활권의 확대와 경제규제의 필요성

7) 국민적 최저수준의 확보

8) 행정통제의 확대 필요성

 

Ⅲ. 신지방분권화

 

1. 신지방분권화의 의의

1) 신지방분권화의 경향

2) 신지방분권화의 성격

2. 신지방분권화의 촉진요인

1) 중앙집권의 폐해

2)...

중앙집권과 지방분권의 개념적 의의 및 신중앙집권화, 신지방분권화

 

 

 

목차

 

* 중앙집권과 지방분권

 

Ⅰ. 중앙집권과 지방분권의 개념적 의의

 

1. 중앙집권과 지방분권의 개념

2. 중앙집권과 지방분권의 장, 단점

1) 중앙집권의 장점과 단점

가) 중앙집권의 장점

나) 중앙집권의 단점

2) 지방분권의 장점과 단점

가) 지방분권의 장점

나) 지방분권의 단점

 

Ⅱ. 신중앙집권화

 

1. 신중앙집권화의 의의

2. 신중앙집권화의 촉진요인

1) 행정기능의 질적 변화

2) 과학기술과 교통, 통신수단의 발달

3) 행정사무의 양적 증가

4) 지방사무의 전국적 이해관계화

5) 자주재원의 부족

6) 국민생활권의 확대와 경제규제의 필요성

7) 국민적 최저수준의 확보

8) 행정통제의 확대 필요성

 

Ⅲ. 신지방분권화

 

1. 신지방분권화의 의의

1) 신지방분권화의 경향

2) 신지방분권화의 성격

2. 신지방분권화의 촉진요인

1) 중앙집권의 폐해

2) 정체성의 위기

3) 세계화의 진전

4) 도시화의 진전

5) 정보화 사회의 발전

 

* 참고문헌

 

 

 

 

 

 

 

 

 

* 중앙집권과 지방분권

 

I. 중앙집권과 지방분권의 개념적 의의

 

1) 중앙집권과 지방분권의 개념

 

중앙집권과 지방분권은 국가통치구조의 성격이나 기능배분의 상태와 관련된다.

중앙집권이란 국가의 권한 ? 자원 ? 정보 ? 기술 등이 중앙정부에 집중되고 활용됨으

로써 지방정부 또는 지방자치단체의 자치권이 상대적으로 제한되어 있는 상태를 말

한다. 지방분권은 권한 ? 자원 ? 정보 ? 기술 등이 지방정부로 이양되고 분산됨으로써 지방정부의 자율성이 상대적으로 확대된 상태를 지칭한다.

다원적인 현대사회에서 극단적으로 중앙집권적이거나 지방분권적인 통치체제는

존재할 수 없다. 중앙정부와 지방정부가 상호간에 기능과 역할을 분담함으로써 현

대사회의 다원적인 요구에 제대로 부응할 수가 있기 때문이다. 또한 중앙집권과 지

방분권을 판단할 수 있는 명확한 기준과 경계영역도 존재하지 않는다. 따라서 중

앙집권과 지방분권은 상대적으로 구분 지을 수 있을 뿐이다. 양자의 관계는 권력의

구심작용과 원심작용의 대립관계로 볼 수 있으며, 해당사회의 정치적 ? 역사적 발전

과정의 산물로 이해할 수 있다.

 

2) 중앙집권과 지방분권의 장 ? 단점

 

(1) 중앙집권의 장점과 단점

 

가) 중앙집권의 장점

1. 국가의 정치행정의 통일성 ? 능률성을 보장할 수 있다.

2. 균등한 행정 서비스의 제공과 평등한 주민복지의 추구에 기여할 수 있다.

3. 행정관리의 전문화에 용이하며, 국가의 중점사업을 효과적으로 수행할 수 있다.

4. 인적 ? 물적 자원을 최대한 효율적으로 활용할 수 있다.

 

나) 중앙집권의 단점

1. 지역의 특수성이 무시되어 지방행정의 획일화를 초래할 수 있다.

2. 자치단체의 창의성을 저해하여 능동적인 지역개발 의욕을 감퇴시킬 수 있다.

3. 지역에 대한 애향심과 충성심을 훼손할 수 있다.

4. 민주적 통제가 약화되어 관료주의와 전체주의적 경향을 초래할 수 있다.

 

(2) 지방분권의 장점과 단점

 

가) 지방분권의 장점

1. 지역특수성과 실정에 부합함으로써 행정의 사회적 능률을 제고시킬 수 있다.

2. 주민과 가까운 곳에서 행정을 수행함으로써 행정에 대한 민중통제와 민의의

반영을 확대할 수 있다.

3. 지역적 창의성을 계발하며, 주민의 참여의욕을 고취시킬 수 있다.

4. 참여와 정치훈련으로 민주적 정치의식의 수준을 높일 수 있다.

5. 지방공무원의 능력을 향상시킬 수 있다.

 

나) 지방분권의 단점

1. 국민 전체의 복지향상을 위한 사회정책의 수행이 어려워질 수 있다.

2. 새로운 행정수요에 대응할 수 있는 재원의 확보가 제약되어 서비스확대가 어

려워질 수 있다.

3. 고도로 전문화된 행정 서비스의 제공이 곤란해질 수 있다.

4. 지역이기주의가 확산되어 국가사회적으로 적정한 량의 서비스제공이 어려워질

수 있다.

 

II. 신중앙집권화

 

1) 신중앙집권화의 의의

 

서구 민주국가들은 야경국가체제하에서 중앙정부의 기능과 역할을 상대적으로 축

소시킨 채 지방분권적 자치제도를 발전시켜 왔다. 그러나 1930년대 이후에는 경기

조절을 위해 정부가 시장에 적극적으로 개입하게 되고, 또한 산업사회의 많은 사회

적 문제의 해결에 정부가 직접 나서게 됨과 동시에, 적극적 복지국가이념을 추구하

면서 중앙정부의 권한을 현저하게 강화시키는 경향을 보이게 되었다. 이를 과거 절

대주의시대의 중앙집권화와 구별하여 신중앙집권화라고 한다.

이러한 신중앙집권화는 중앙정부의 기능과 권한을 확대하는 것이지만, 지방분권

과 지방자치를 전적으로 부정하는 것이 아니라 행정국가의 정치구조에 있어서 권한

과 책임의 조정이나 재편성을 의미한다. 이를 통하여 중앙과 지방의 새로운 협조관

계를 형성하고 행정의 능률화와 민주화의 조화를 모색하려는 데 중점을 두고 있다.

신중앙집권화는 여러 가지 형태로 추진되었다. 첫째는 입법화이다. 이는 지방자

치단체의 활동영역을 중앙정부의 입법을 통해 제한하면서 동시에 중앙정부의 활동

영역을 확대하는 방법이다. 둘째의 형태는 계획화이다. 중앙정부가 수립한 국가발

전계획에 지방자치단체의 발전계획을 편입시킴으로써 지방자치단체의 계획권을 축

소시키는 방법이다. 셋째는 사무를 이관시키는 형태이다. 이는 지방자치단체의 사

무를 상급단체 내지 국가로 흡수하는 방법이다. 이 외에도 중앙정부의 직속기관 증

설, 위임사무와 공관사무의 증설, 지방자치구역의 광역화 및 중앙정부의 관여확대

등이 있다.

 

2) 신중앙집권화의 촉진요인

 

(1) 행정기능의 질적 변화

 

산업사회가 심화되면서 여러 가지 사회적 문제의 해결은 행정의 몫이 되었다. 사

회적 문제의 해결과 국가발전을 위한 행정기능의 수행에는 전문적 지식과 기술이

요구되었으나, 소규모의 지방자치단체는 이에 필요한 인적 ? 기술적 능력을 확보하

지 못하였다. 이에 따라 중앙정부는 전문적 사무를 중앙정부에 이관하거나 지방

앙집권과 지방분권의 개념적 의의 및 신중앙집권화, 신지방분권화 중앙집권과 지방분권의 개념적 의의 및 신중앙집권화, 신지방분권화 중앙집권과 지방분권의 개념적 의의 및 신중앙집권화, 신지방분권화 목차 중앙집권과 지방분권 Ⅰ.중앙집권과 지방분권의 개념적 의의 및 신중앙집권화, 신지방분권화 중앙집권과 지방분권의 개념적 의의 및 신중앙집권화, 신지방분권화 중앙집권과 지방분권의 개념적 의의 및 신중앙집권화, 신지방분권화 목차 중앙집권과 지방분권 Ⅰ. 이 외에도 중앙정부의 직속기관 증 설, 위임사무와 공관사무의 증설, 지방자치구역의 광역화 및 중앙정부의 관여확대 등이 있다. 중앙집권과 지방분권의 개념적 의의 및 신중앙집권화, 신지방분권화 Up VW . 중앙정부와 지방정부가 상호간에 기능과 역할을 분담함으로써 현 대사회의 다원적인 요구에 제대로 부응할 수가 있기 때문이다. 중앙집권과 지방분권의 개념 2. 셋째는 사무를 이관시키는 형태이다. 자치단체의 창의성을 저해하여 능동적인 지역개발 의욕을 감퇴시킬 수 있다. 2) 중앙집권과 지방분권의 장 ? 단점 (1) 중앙집권의 장점과 단점 가) 중앙집권의 장점 1. 국가의 정치행정의 통일성 ? 능률성을 보장할 수 있다. 신지방분권화의 촉진요인 1) 중앙집권의 폐해 2). 2. 따라서 중 앙집권과 지방분권은 상대적으로 구분 지을 수 있을 뿐이다.. 중앙집권과 지방분권의 개념적 의의 1. 민주적 통제가 약화되어 관료주의와 전체주의적 경향을 초래할 수 있다. 이에 따라 중앙정부는 전문적 사무를 중앙정부에 이관하거나 지방. 신중앙집권화 1. 중앙집권과 지방분권의 개념적 의의 1. 새로운 행정수요에 대응할 수 있는 재원의 확보가 제약되어 서비스확대가 어 려워질 수 있다.. 나) 지방분권의 단점 1. 또한 중앙집권과 지 방분권을 판단할 수 있는 명확한 기준과 경계영역도 존재하지 않는다. 신중앙집권화 1) 신중앙집권화의 의의 서구 민주국가들은 야경국가체제하에서 중앙정부의 기능과 역할을 상대적으로 축 소시킨 채 지방분권적 자치제도를 발전시켜 왔다. 중앙집권과 지방분권의 개념적 의의 및 신중앙집권화, 신지방분권화 Up VW . 이는 지방자치단체의 사 무를 상급단체 내지 국가로 흡수하는 방법이다. 지역의 특수성이 무시되어 지방행정의 획일화를 초래할 수 있다. 나) 중앙집권의 단점 1. 중앙집권과 지방분권의 장, 단점 1) 중앙집권의 장점과 단점 가) 중앙집권의 장점 나) 중앙집권의 단점 2) 지방분권의 장점과 단점 가) 지방분권의 장점 나) 지방분권의 단점 Ⅱ.. 첫째는 입법화이다. 국민 전체의 복지향상을 위한 사회정책의 수행이 어려워질 수 있다. 균등한 행정 서비스의 제공과 평등한 주민복지의 추구에 기여할 수 있다. 지역특수성과 실정에 부합함으로써 행정의 사회적 능률을 제고시킬 수 있다. (2) 지방분권의 장점과 단점 가) 지방분권의 장점 1. 2. 3. 중앙집권과 지방분권의 개념 2. 4. 중앙집권과 지방분권의 개념적 의의 1. 이는 지방자 치단체의 활동영역을 중앙정부의 입법을 통해 제한하면서 동시에 중앙정부의 활동 영역을 확대하는 방법이다. 고도로 전문화된 행정 서비스의 제공이 곤란해질 수 있다. 국가의 정치행정의 통일성 ? 능률성을 보장할 수 있다. 지역특수성과 실정에 부합함으로써 행정의 사회적 능률을 제고시킬 수 있다. 첫째는 입법화이다. 신중앙집권화의 의의 2. 인적 ? 물적 자원을 최대한 효율적으로 활용할 수 있다. 3. 새로운 행정수요에 대응할 수 있는 재원의 확보가 제약되어 서비스확대가 어 려워질 수 있다. 이에 따라 중앙정부는 전문적 사무를 중앙정부에 이관하거나 지방. 그러나 1930년대 이후에는 경기 조절을 위해 정부가 시장에 적극적으로 개입하게 되고, 또한 산업사회의 많은 사회 적 문제의 해결에 정부가 직접 나서게 됨과 동시에, 적극적 복지국가이념을 추구하 면서 중앙정부의 권한을 현저하게 강화시키는 경향을 보이게 되었다. 중앙집권과 지방분권의 개념적 의의 및 신중앙집권화, 신지방분권화 Up VW . 신지방분권화의 의의 1) 신지방분권화의 경향 2) 신지방분권화의 성격 2. 2. 다원적인 현대사회에서 극단적으로 중앙집권적이거나 지방분권적인 통치체제는 존재할 수 없다. 2. 지방분권은 권한 ? 자원 ? 정보 ? 기술 등이 지방정부로 이양되고 분산됨으로써 지방정부의 자율성이 상대적으로 확대된 상태를 지칭한. 나) 중앙집권의 단점 1. 지역에 대한 애향심과 충성심을 훼손할 수 있다.. 중앙집권과 지방분권의 개념적 의의 및 신중앙집권화, 신지방분권화 Up VW . 2. 중앙집권과 지방분권의 개념적 의의 및 신중앙집권화, 신지방분권화 Up VW . 중앙집권과 지방분권의 개념적 의의 1) 중앙집권과 지방분권의 개념 중앙집권과 지방분권은 국가통치구조의 성격이나 기능배분의 상태와 관련된다. 참여와 정치훈련으로 민주적 정치의식의 수준을 높일 수 있다. 셋째는 사무를 이관시키는 형태이다. 중앙집권과 지방분권의 개념적 의의 및 신중앙집권화, 신지방분권화 Up VW . 이러한 신중앙집권화는 중앙정부의 기능과 권한을 확대하는 것이지만, 지방분권 과 지방자치를 전적으로 부정하는 것이 아니라 행정국가의 정치구조에 있어서 권한 과 책임의 조정이나 재편성을 의미한다. 2. 행정관리의 전문화에 용이하며, 국가의 중점사업을 효과적으로 수행할 수 있다. 이를 통하여 중앙과 지방의 새로운 협조관 계를 형성하고 행정의 능률화와 민주화의 조화를 모색하려는 데 중점을 두고 있다. 3. 나) 지방분권의 단점 1. 자치단체의 창의성을 저해하여 능동적인 지역개발 의욕을 감퇴시킬 수 있다. 중앙집권과 지방분권의 개념적 의의 1) 중앙집권과 지방분권의 개념 중앙집권과 지방분권은 국가통치구조의 성격이나 기능배분의 상태와 관련된다.. 신지방분권화 1. 지역이기주의가 확산되어 국가사회적으로 적정한 량의 서비스제공이 어려워질 수 있다. 신중앙집권화의 의의 2.중앙집권과 지방분권의 개념적 의의 및 신중앙집권화, 신지방분권화 Up VW . 3. 지방분권은 권한 ? 자원 ? 정보 ? 기술 등이 지방정부로 이양되고 분산됨으로써 지방정부의 자율성이 상대적으로 확대된 상태를 지칭한 이 외에도 중앙정부의 직속기관 증 설, 위임사무와 공관사무의 증설, 지방자치구역의 광역화 및 중앙정부의 관여확대 등이 있다. 2. 신중앙집권화 1. 이러한 신중앙집권화는 중앙정부의 기능과 권한을 확대하는 것이지만, 지방분권 과 지방자치를 전적으로 부정하는 것이 아니라 행정국가의 정치구조에 있어서 권한 과 책임의 조정이나 재편성을 의미한다. 중앙집권과 지방분권의 장, 단점 1) 중앙집권의 장점과 단점 가) 중앙집권의 장점 나) 중앙집권의 단점 2) 지방분권의 장점과 단점 가) 지방분권의 장점 나) 지방분권의 단점 Ⅱ. 중앙집권과 지방분권의 개념 2. 신중앙집권화의 촉진요인 1) 행정기능의 질적 변화 2) 과학기술과 교통, 통신수단의 발달 3) 행정사무의 양적 증가 4) 지방사무의 전국적 이해관계화 5) 자주재원의 부족 6) 국민생활권의 확대와 경제규제의 필요성 7) 국민적 최저수준의 확보 8) 행정통제의 확대 필요성 Ⅲ. 중앙정부가 수립한 국가발 전계획에 지방자치단체의 발전계획을 편입시킴으로써 지방자치단체의 계획권을 축 소시키는 방법이다. 신중앙집권화 1) 신중앙집권화의 의의 서구 민주국가들은 야경국가체제하에서 중앙정부의 기능과 역할을 상대적으로 축 소시킨 채 지방분권적 자치제도를 발전시켜 왔다. 신지방분권화 1. 중앙집권과 지방분권의 개념적 의의 1. 사 회적 문제의 해결과 국가발전을 위한 행정기능의 수행에는 전문적 지식과 기술이 요구되었으나, 소규모의 지방자치단체는 이에 필요한 인적 ? 기술적 능력을 확보하 지 못하였다. 둘째의 형태는 계획화이다. 중앙집권과 지방분권의 개념 2. 중앙집권과 지방분권의 개념적 의의 및 신중앙집권화, 신지방분권화 Up VW . 3. 이는 지방자 치단체의 활동영역을 중앙정부의 입법을 통해 제한하면서 동시에 중앙정부의 활동 영역을 확대하는 방법이다. 4. 2) 중앙집권과 지방분권의 장 ? 단점 (1) 중앙집권의 장점과 단점 가) 중앙집권의 장점 1. 신중앙집권화는 여러 가지 형태로 추진되었다. 중앙집권과 지방분권의 개념적 의의 및 신중앙집권화, 신지방분권화 Up VW . 중앙집권과 지방분권의 개념적 의의 및 신중앙집권화, 신지방분권화 목차 * 중앙집권과 지방분권 Ⅰ. 5. 신지방분권화 1. 양자의 관계는 권력의 구심작용과 원심작용의 대립관계로 볼 수 있으며, 해당사회의 정치적 ? 역사적 발전 과정의 산물로 이해할 수 있다. 신중앙집권화의 의의 2. 참여와 정치훈련으로 민주적 정치의식의 수준을 높일 수 있다. 중앙집권과 지방분권의 개념적 의의 및 신중앙집권화, 신지방분권화 Up VW . 신중앙집권화의 촉진요인 1) 행정기능의 질적 변화 2) 과학기술과 교통, 통신수단의 발달 3) 행정사무의 양적 증가 4) 지방사무의 전국적 이해관계화 5) 자주재원의 부족 6) 국민생활권의 확대와 경제규제의 필요성 7) 국민적 최저수준의 확보 8) 행정통제의 확대 필요성 Ⅲ. 4.. 지역의 특수성이 무시되어 지방행정의 획일화를 초래할 수 있다. 중앙집권과 지방분권의 개념적 의의 및 신중앙집권화, 신지방분권화 Up VW . 중앙집권과 지방분권의 장, 단점 1) 중앙집권의 장점과 단점 가) 중앙집권의 장점 나) 중앙집권의 단점 2) 지방분권의 장점과 단점 가) 지방분권의 장점 나) 지방분권의 단점 Ⅱ. 이는 지방자치단체의 사 무를 상급단체 내지 국가로 흡수하는 방법이다. 다원적인 현대사회에서 극단적으로 중앙집권적이거나 지방분권적인 통치체제는 존재할 수 없다. 신지방분권화의 의의 1) 신지방분권화의 경향 2) 신지방분권화의 성격 2.. 신지방분권화의 촉진요인 1) 중앙집권의 폐해 2) 정체성의 위기 3) 세계화의 진전 4) 도시화의 진전 5) 정보화 사회의 발전 * 참고문헌 * 중앙집권과 지방분권 I. 4. 중앙집권과 지방분권의 개념적 의의 및 신중앙집권화, 신지방분권화 Up VW . 중앙집권과 지방분권의 장, 단점 1) 중앙집권의 장점과 단점 가) 중앙집권의 장점 나) 중앙집권의 단점 2) 지방분권의 장점과 단점 가) 지방분권의 장점 나) 지방분권의 단점 Ⅱ. 중앙정부와 지방정부가 상호간에 기능과 역할을 분담함으로써 현 대사회의 다원적인 요구에 제대로 부응할 수가 있기 때문이다. 지역적 창의성을 계발하며, 주민의 참여의욕을 고취시킬 수 있다. 신지방분권화의 의의 1) 신지방분권화의 경향 2) 신지방분권화의 성격 2. 이를 과거 절 대주의시대의 중앙집권화와 구별하여 신중앙집권화라고 한다. 신중앙집권화의 의의 2. 중앙정부가 수립한 국가발 전계획에 지방자치단체의 발전계획을 편입시킴으로써 지방자치단체의 계획권을 축 소시키는 방법이다. 지역적 창의성을 계발하며, 주민의 참여의욕을 고취시킬 수 있다. 이를 통하여 중앙과 지방의 새로운 협조관 계를 형성하고 행정의 능률화와 민주화의 조화를 모색하려는 데 중점을 두고 있다. 지방공무원의 능력을 향상시킬 수 있다. 따라서 중 앙집권과 지방분권은 상대적으로 구분 지을 수 있을 뿐이다. 중앙집권이란 국가의 권한 ? 자원 ? 정보 ? 기술 등이 중앙정부에 집중되고 활용됨으 로써 지방정부 또는 지방자치단체의 자치권이 상대적으로 제한되어 있는 상태를 말 한다. 지역이기주의가 확산되어 국가사회적으로 적정한 량의 서비스제공이 어려워질 수 있다. 둘째의 형태는 계획화이다. 중앙집권과 지방분권의 개념적 의의 및 신중앙집권화, 신지방분권화 목차 * 중앙집권과 지방분권 Ⅰ. 사 회적 문제의 해결과 국가발전을 위한 행정기능의 수행에는 전문적 지식과 기술이 요구되었으나, 소규모의 지방자치단체는 이에 필요한 인적 ? 기술적 능력을 확보하 지 못하였다. 신지방분권화의 촉진요인 1) 중앙집권의 폐해 2) 정체성의 위기 3) 세계화의 진전 4) 도시화의 진전 5) 정보화 사회의 발전 * 참고문헌 * 중앙집권과 지방분권 I. 국민 전체의 복지향상을 위한 사회정책의 수행이 어려워질 수 있다. II. 균등한 행정 서비스의 제공과 평등한 주민복지의 추구에 기여할 수 있다. 신지방분권화의 의의 1) 신지방분권화의 경향 2) 신지방분권화의 성격 2. 신중앙집권화 1. 4. 4. 3. 신중앙집권화의 촉진요인 1) 행정기능의 질적 변화 2) 과학기술과 교통, 통신수단의 발달 3) 행정사무의 양적 증가 4) 지방사무의 전국적 이해관계화 5) 자주재원의 부족 6) 국민생활권의 확대와 경제규제의 필요성 7) 국민적 최저수준의 확보 8) 행정통제의 확대 필요성 Ⅲ. 중앙집권이란 국가의 권한 ? 자원 ? 정보 ? 기술 등이 중앙정부에 집중되고 활용됨으 로써 지방정부 또는 지방자치단체의 자치권이 상대적으로 제한되어 있는 상태를 말 한다. 2. 신중앙집권화는 여러 가지 형태로 추진되었다. 5. 신지방분권화의 촉진요인 1) 중앙집권의 폐해 2). 신중앙집권화의 촉진요인 1) 행정기능의 질적 변화 2) 과학기술과 교통, 통신수단의 발달 3) 행정사무의 양적 증가 4) 지방사무의 전국적 이해관계화 5) 자주재원의 부족 6) 국민생활권의 확대와 경제규제의 필요성 7) 국민적 최저수준의 확보 8) 행정통제의 확대 필요성 Ⅲ. 이를 과거 절 대주의시대의 중앙집권화와 구별하여 신중앙집권화라고 한다. 주민과 가까운 곳에서 행정을 수행함으로써 행정에 대한 민중통제와 민의의 반영을 확대할 수 있다. 2) 신중앙집권화의 촉진요인 (1) 행정기능의 질적 변화 산업사회가 심화되면서 여러 가지 사회적 문제의 해결은 행정의 몫이 되었다. 신지방분권화 1. 3. 2) 신중앙집권화의 촉진요인 (1) 행정기능의 질적 변화 산업사회가 심화되면서 여러 가지 사회적 문제의 해결은 행정의 몫이 되었다. 인적 ? 물적 자원을 최대한 효율적으로 활용할 수 있다. 지방공무원의 능력을 향상시킬 수 있다. 3. 고도로 전문화된 행정 서비스의 제공이 곤란해질 수 있다. 신중앙집권화 1. 양자의 관계는 권력의 구심작용과 원심작용의 대립관계로 볼 수 있으며, 해당사회의 정치적 ? 역사적 발전 과정의 산물로 이해할 수 있다. 행정관리의 전문화에 용이하며, 국가의 중점사업을 효과적으로 수행할 수 있다. 그러나 1930년대 이후에는 경기 조절을 위해 정부가 시장에 적극적으로 개입하게 되고, 또한 산업사회의 많은 사회 적 문제의 해결에 정부가 직접 나서게 됨과 동시에, 적극적 복지국가이념을 추구하 면서 중앙정부의 권한을 현저하게 강화시키는 경향을 보이게 되었다. 4. 또한 중앙집권과 지 방분권을 판단할 수 있는 명확한 기준과 경계영역도 존재하지 않는다. 4. II. 민주적 통제가 약화되어 관료주의와 전체주의적 경향을 초래할 수 있다. (2) 지방분권의 장점과 단점 가) 지방분권의 장점 1. 주민과 가까운 곳에서 행정을 수행함으로써 행정에 대한 민중통제와 민의의 반영을 확대할 수 있다. 지역에 대한 애향심과 충성심을 훼손할 수 있.