② 재산소유제도를 어떠한 가치관에 입각하여 파악하느냐에 따라, 폴란드 등은 체제전환에 성공하여 경제성장이 가속화되고 있는 중이다. 있는 자원도 효율적으로 운용하지 못하는 체제를 가진 국가에 외부의 자원이 찾아올 리가 없다. 체제전환국들의 이러한 사례는 체제전환이 성공하기 위해서는 적절한 전략이 필요하다는 사실을 보여주고 있다.. ? 법적 기반 구축: 체제전환은 시장경제가 기능하기 위해 필요한 운영규칙(rules of game)을 제정하는 것으로부터 시작한다. 이를 위해서는 생산수단에 대한 소유권이 부여되도록 사유화가 이루어져야 한다. 따라서 사유화의 가장 큰 목표는 사. 체제전환의 내용과 사유화와 체제전환 1. 따라서 필요에 따라 행정기구를 새로 구축하고 필요 없게된 행정기구는 폐쇄하거나 새로운 법에 맞게 재편하는 것이 뒤따라야 한다. 셋째는 이러한 체제전환으로 발생한 충격을 완화하고 부작용을 제거하는 안정화 단계이다. ? 행정제도의 개혁: 경제체제에 관한 운영규칙의 변경은 새로운 ......
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[인문] 통일 후 북한의 체제전환과 국유재산의 사유화 사례 및 방안 - 미리보기를 참고 바랍니다.
통일 후 북한의 체제전환과 국유재산의 사유화 사례 및 방안
Ⅰ. 서 론
북한은 김정일시대를 맞아 강성대국의 건설을 목표로 내걸었다. 그러나 경제적인 측면에서 보면 북한은 비효율적인 사회주의 체제와 내수중심의 경제를 고집하고 있는 시대착오적인 경제를 운영하고 있다. 경제성장을 위해 70년대부터 여러차례의 대외정책의 변화를 추구하였고 중국의 예를 따라 외국기업과의 합영 및 합작, 경제특구의 건설을 시도하고도 있지만 그 성과는 만족할만한 수준이 되지 못하고 있다. 그 근본적인 이유는 북한의 개혁프로그램이 외부의 자원과 기술도입에만 목적을 두었을 뿐 내부적 효율성 확대를 겨냥하지 않았기 때문이다. 있는 자원도 효율적으로 운용하지 못하는 체제를 가진 국가에 외부의 자원이 찾아올 리가 없다. 따라서 북한의 대외정책이 아무리 중국을 흉내내어도 성공을 거두지 못하고 있다.
궁극적으로 북한의 경제가 소생하기 위해서는 체제전환이 필수적이다. 그러나 체제전환의 시도가 반드시 더 나은 경제를 보장하지는 않는다. 러시아의 모라토리엄 선언은 개혁의 길로 들어선 지 8년이 경과했음에도 러시아가 아직껏 체제전환에 성공을 거두지 못하고 있음을 시사하고 있다. 반면, 중국과 베트남, 그리고 동구권의 체코, 헝가리, 폴란드 등은 체제전환에 성공하여 경제성장이 가속화되고 있는 중이다. 체제전환국들의 이러한 사례는 체제전환이 성공하기 위해서는 적절한 전략이 필요하다는 사실을 보여주고 있다. 지금까지의 연구결과들에 의하면 체제전환의 성공을 보장하는 특정한 전략이 존재하는 것은 아니다. 다만 각 국가마다 주어진 여건에 따라 선택할 수 있는 체제전환의 전략이 제한받고 효율적인 체제전환 방안도 달라질 수밖에 없음을 지적하고 있다. 체제전환은 궁극적으로 경제적 유인효과를 전환하는 것으로 이해할 수 있다. 이러한 측면에서 사유화는 체제전환의 핵심적 과제에 속한다.
통일 이후 남북한 경제 모두가 지향해야 할 경제체제는 북한의 사회주의 계획경제체제보다 남한의 자본주의 시장경제체제인 것은 분명하다.
소련과 동유럽 그리고 중국이 모두 사회주의 계획경제체제를 포기했으며 북한 ,쿠바 등 아직도 사회주의 계획경제체제를 고집하는 나라들도 심각한 경제난에 시달리고 있기 때문이다. 통일후 북한 지역의 국영기업의 사유화 문제는 사회주의체제를 시장 경제경제체제로 전환하는 데 있어 아주 중요한 요소라 할 수 있다. 그래서, 그 절차나 방법 여하에 따라 사회 경제적 파급 효과가 크다고 할 수 있다. 따라서 심각한 고려와 정책수립이 필요하다.
남북한이 통일되었을 경우 북한의 재산소유제도는 어떻게 개편되어야 할 것인가? 북한지역에서의 재산소유권 제도의 결정은 ① 통일의 형태 및 과정에 따라, ② 재산소유제도를 어떠한 가치관에 입각하여 파악하느냐에 따라, 그리고 ③ 그와 같은 가치관을 현실에 어떻게 적용시키느냐에 따라 달라질 수 있다.
통일한국의 소유제도에 대해서는 현재 다양한 견해가 제세되고 있는바, 그 입장을 대별하면 ① 남한의 소유제도로의 통일, ② 자유경제 질서를 바탕으로 하면서도 계획경제 체제적 소유방식을 가미한 방법으로의 재산소유제 확립, 즉 부분적 국공유화, ③ 통일과정에서 남북한이 공유할 수 있는 제3의 경제질서를 확립하고 이를 토대로 사회적 평등과 경제적 정의를 구현할 수 있는 통일헌법상의 경제질서에 따른 소유제도 확립 등으로 나눌 수 있다.
본 연구에서는 체제적 우월성과 당위적 성격에 근거하여 통일한국의 체제가 자유민주주의와 자본주의 시장경제 질서를 유지한다는 전제하에 체제전환과 북한지역 기업 및 토지 등 국유재산 사유화의 방향에 대해 논의하고자 한다.
Ⅱ. 체제전환의 내용과 사유화와 체제전환
1. 체제전환의 내용
사회주의 계획경제 국가들의 체제전환 방향은 기본적으로 시장경제 체제의 도입이다.
일반적으로 체제전환은 세 가지 단계로 진행된다. 첫째는 경제의 틀을 바꾸는 작업으로 법적, 제도적 환경마련이다. 둘째는 국내, 국제적으로 경제활동 및 가격을 자유화하는 단계이며. 셋째는 이러한 체제전환으로 발생한 충격을 완화하고 부작용을 제거하는 안정화 단계이다. 이러한 각 단계에서는 수행되어야할 여러 가지 개혁과제를 포함하고 있다.
(1) 법적, 제도적 환경구축
지금까지 계획경제체제로 운영되던 사회를 시장경제 체제로 바꾸기 위해 경제운영의 틀을 전환하는 단계이다. 시장경제적 운영방식에 따라 자원의 배분이 이루어지기 위해서는 우선 거시경제적 시장환경이 조성되어야 한다. 이를 위해 경제활동의 자유부여, 화폐의 안정성보장을 위한 2단계 은행제도의 도입등의 개혁이 이루어져야 한다. 미시경제적인 측면에서는 경제주체들이 최소비용과 최대수익을 위해 노력할 수밖에 없도록 硬性예산제약 환경이 설정되어야 한다. 이를 위해서는 생산수단에 대한 소유권이 부여되도록 사유화가 이루어져야 한다. 이 단계에 수행되어야 할 구체적 개혁과제는 다음과 같이 정리할 수 있다.
? 법적 기반 구축: 체제전환은 시장경제가 기능하기 위해 필요한 운영규칙(rules of game)을 제정하는 것으로부터 시작한다. 경제운영의 규칙은 경제주체들이 경제활동에 참가하는 방식과 그 성과의 분배를 결정하는 것이므로 경제과정에 참여하는 모든 경제주체들에게 중대한 의미를 지닌다. 시장경제를 운영하기 위해 반드시 필요한 법과 삭제해야될 법, 그리고 경과과정에 필요한 법 등을 결정하고 국민들에게 새로 운영하게될 경제체제의 규칙을 알리는 것이 체제전환의 첫 단계에 시행되어야 한다.
? 행정제도의 개혁: 경제체제에 관한 운영규칙의 변경은 새로운 규칙을 집행할 행정기구를 필요로 한다. 따라서 필요에 따라 행정기구를 새로 구축하고 필요 없게된 행정기구는 폐쇄하거나 새로운 법에 맞게 재편하는 것이 뒤따라야 한다. 새로 생겨야할 기구들과 폐쇄되거나 축소되어야할 행정기구 그리고 변경되어야하는 행정 제도 등을 정리하는 것이 이 단계의 과제이다.
? 사유화: 사유화의 첫번째 목표는 사적소유권의 확립이다. 사적소유권의 認定은 사회주의적 계획경제체제와 자본주의적 시장경제체제를 구별하는 가장 중요한 요소이다. 따라서 사유화의 가장 큰 목표는 사
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