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사회복지 문제는 인간으로서의 기본적인 생활을 누리지 못하여 고통을 받고 있는 사람들이 그러한 상황이나 조건을 해결해야 할 문제로 인식할 때 비로소 문제로 성립한다. 즉, 조건이나 상황의 개인문제가 모여서 사회문제로 되고 요구하여 이슈로 되며 이러한 이슈의 목록이 정책 아젠다로 된다.
일반적으로 문제정의는 학자에 따라 보는 관점이 다른데, 다음 4가지로 접근할 수 있다.
1/ 바람직하지 못한 상황 : 문제가 곧 바람직하지 못한 조건이나 상황이라고 생각한다.
2/ 바람직한 상태와 현재 상태와의 차이 : 문제란 우리가 처해 있는 상태와 우리가 도달해야 할 상태 간의 차이를 표사하는 것으로 본다.
3/ 극복 가능한 차이 : 현재와 바람직한 상태 간의 차이 자체는 문제가 아니라는 견해이다. 그 차이를 줄일 수 있을 때, 또 줄일 수 있는 해결방안들이 있을 때에만 비로소 문제가 된다는 주장이다.
4/ 개선을 위한 기회 : 문제정의는 경쟁적인 문제들, 즉 사회복지정책 문제정의
사회복지 문제는 인간으로서의 기본적인 생활을 누리지 못하여 고통을 받고 있는 사람들이 그러한 상황이나 조건을 해결해야 할 문제로 인식할 때 비로소 문제로 성립한다. 즉, 조건이나 상황의 개인문제가 모여서 사회문제로 되고 요구하여 이슈로 되며 이러한 이슈의 목록이 정책 아젠다로 된다.
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